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阳光照射催奋进——张国华谈减征文化事业建设费
浏览:78 发布日期:2019-12-06

编者按:2019年4月3日,国务院常务会议决定从7月1日首,至2024岁暮,对中间所属企事业单位减半征收文化事业建设费,并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和幼我减征此项收费。近日,《当代广告》就这项政策出台的背景和下一步落实等相关情况,采访了中国广告协会会长张国华。

《当代广告》:国务院决定减征文化事业建设费,对广告业的发展有何主要意义?表现了怎样的政策导向?

张国华:减征文化事业建设费的政策对广告走业是一项壮大利好。这一政策出台的直接成绩,就是广告经营单位税费义务内心性降矮。在市场竞争激烈、收好不息摊薄的情况下,此项政策能够的确减轻企业义务,添强企业创新能力。

这一政策的出台在必定程度上也表现了党中间、国务院对广告业发展的偏重和关心。随着改革盛开不息深入,党和国家越来越偏重广告业的发展。国务院常务会议于2009年7月审议始末的《文化产业崛首规划》,将广告业列为九大重点声援发展的文化产业之一。国家“十二五规划”摘要中清晰挑出“促进广告业健康发展”,广告业纳入国民经济和社会发展规划系统。“减征”无疑又是一项声援广告业发展的主要措施,对促进广告走业发展具有强通走用。

《当代广告》:文化事业建设费已经征收已20众年,国务院今年做出“减征”的决定。在今年这暂时点显现政策转折,有着怎样的产业发展背景或者因素?

张国华:此前,根据国务院规定(国发〔1996〕37号),国家对相关场所和单位按经营收好的3%缴纳文化事业建设费。自1997年开征文化事业建设费至今已20余年,广告走业为国家文化事业的蓬勃发展做出了庞大贡献。但时至今日,广告业发展面临很大的挑衅,征收文化事业建设费已经与广告业发展的实际主要脱离,必要重新注视并添以调整。

从广告走业自己发表实际情况来望,这项收费已经成为广告企业的一项壮大义务。20年前,广告业以两位数的添进比率飞速发展,盈利能力和收好空间较高。但随着市场竞争日好激烈,广告业的平均收好大幅下滑。据统计,广告企业的收好率已经由20年前的20%旁边普及降低到3%旁边,很众甚至折本经营,而每年赓续按“经营收好”添征文化事业建设费,对广告企业、媒体可谓雪上添霜。

从政策环境望,对广告业征收文化事业建设费的规定,与国家勉励、声援和大力发展文化产业的政策清晰不相体面。广告业属于文化产业和当代服务业,在促进生产、添速流通、引导消耗、蓬勃经济、传播社会主义中间价值不都雅等方面首偏主要的作用。这项收费把广告业等同于一些特定的娱笑场所,不光有失公允,也不幸彰显广告走业价值。

此外,这项收费也与降费减税的大环境不相体面。近年来,众项降费减税政策一连落地,政策效答逐渐展现,但广告业并未享福到响答的政策红利。不息征收广告业文化事业建设费,也与激发市场活力、发掘内需潜力的宏不都雅调控思路不相体面。

能够说,今年出台这项“减征”政策,有广告业自己发展转折的远大背景,但更主要的,是党中间、国务院详细强化改革决策的必定请求,是为落实《当局做事通知》安放采取的主要措施。

《当代广告》:吾们珍惜到, 世爵注册平台您在2019年1月14日召开的“中国广告40年祝贺大会”上,呼吁“作废向广告业征收3%的文化事业建设费”。那么,中国广告协会在这次“减征”政策出台过程中,详细做了哪些做事?发挥了怎样的作用?

张国华:减征此项收费的决定是党中间、国务院实走更大四周的减税降费政策的主要措施之一,也是国家市场监管治理总局(原国家工商总局)积极配相符企业逆映情况,相关当局部分仔细听取走业的偏见取得的主要收获。

在此背景下,针对走业诉求,行为全国性走业构造,中国广告协会积极向当局相关部分和国务院逆映和争夺。据不十足统计,仅近来两年众,中国广告协会就先后10余次就此事构造调研、漫谈,并将相关调研原料形成专题通知向相关部分、国务院逆映情况,提出作废文化建设事业费的征收。中国广告协会和各地广告协会还始末“两会”渠道,积极逆映走业诉求。

相关部分、国务院领导相等偏重中国广告协会逆映的情况。2018年1月,中国广告协会向国务院呈报《中国广告协会关于作废向广告业征收文化事业建设费的提出》,并在上半年邀请相关领导参添调研漫谈会,听取业界偏见。2018年11月,中国广告协会再次给国务院主要领导写信逆映此事,挑交《关于提出作废向广告业征收文化事业建设费的通知》,提出在国家大力发展文化产业和减税减费的新形式下答予以作废,此后相关部分几次相关中国广告协会进走疏导。2019年“两会”召开前夕,根据国务院领导批示精神,财政部、国家税务总局特意到中国广告协会调研,齐集广告协会、相关走业构造和典型企业听取偏见,专题钻研文化事业建设费收取题目。

“减征”是党中间、国务院“减负”壮大安放的一项举措,也是业界和方方面面关注与声援广告业发展的人士共同辛勤的终局。中国广告协会在这个过程中发挥了答有的桥梁纽带作用,吾们跟业界同仁一首感谢党和当局的关心,感谢市场监管总局和相关当局部分的声援。

《当代广告》:文化事业建设费减半征收政策已经推出,中国广告协会在这方面下一步的做事计划和思想是什么?

张国华:把好事办好,是业内同仁最大的心愿。文化事业建设费减半征收政策已经推出,接下来,中国广告协会将对这一政策的落地实走不息保持关注。

此次政策决定从7月1日首,至2024岁暮,对中间所属企事业单位减半征收文化事业建设费,并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和幼我减征此项收费。

能够望出,政策颁布足够考虑了各地经济社会发展程度不屈衡的实际情况,政策留有必定余地。但也正由于这样,吾们期待各地本着积极促进文创产业发展的必要,参照中间标准实走,用好、用足这一政策,最大限度把中间减负意图落实到位。

《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融相符发展的若干偏见》(国发〔2014〕10号,以下简称10号文件)中清晰,“广告四周文化事业建设费征收四周厉格限制在广告序言单位和户外广告经营单位。”但是在以去实际实走过程中,片面地区显现了扩大征收四周的表象。吾们期待借这次落实“减征”政策的机会,各地答厉格根据中间相关规定和精神实走,属征收四周内的广告序言单位和户外广告经营单位要做到足额减半征收,而原本不在征收四周内的以前扩大征收了,今后要规范,不该该收的一分钱也不该该收!

现在,中国广告协会正在去函与各省市相关部分积极疏导,呼吁各地相关部分落实好此项政策。吾们也期待各地广告走业构造积极与本地区相关部分疏导,在本地区把这项政策落实好,以促进广告业的发展。

附:中国广告协会推动减征“3%文化事业建设费”做事历程

1、2014年3月14日,国务院公布《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融相符发展的若干偏见》(国发〔2014〕10号,以下简称10号文件),其中清晰指出“广告四周文化事业建设费征收四周厉格限制在广告序言单位和户外广告经营单位”。10号文公布后,财政部就如何落实文件精神与中国广告协会进走众次疏导,中国广告协会在普及调研的基础上挑出了详细提出。

2、2015年3月26日,中国广告协会向财政部税政司挑交《中国广告协会关于广告四周文化事业建设费征收四周的表明》。《表明》强调征收四周根据10号文件规定予以厉格限制。

3、2016年1月5日,财政部税政司和税务总局货物和做事税司牵头构造召开钻研会,并邀请中宣部、国家工商总局、人民日报、中间广播电台、中间电视台及中国广告协会参添会议,对文化事业建设费征收四周再次进走商议。中国广告协会配相符邀请北京互通国际传播集团等3家广告代理公司参添会议,对“营改添”试点相关文化事业建设费相关题目挑出提出,并在会后构造调研,呼吁将征收四周厉格限制在广告序言单位和户外广告经营单位之中。

4、2017年4月27日,中国广告协会向审计署挑交《关于广告四周文化事业建设费征收四周的情况汇报》。《汇报》提出,厉格根据10号文的规定四周征收,广告序言代理公司不在其内;对互联网媒体及争议四周进一步调研,普及征求广告走业及相关部分偏见后规范实走。《汇报》同时提出,详细作废对广告走业征收文化事业建设费。

5、2017年6月23日,新华社中国经济新闻社到中国广告协会进走专题调研,形成了《不宜再向广告业征收文化事业建设费》专题通知,并呈爱国务院相关领导及相关部分。

6、2018年1月,中国广告协会向国务院呈报《中国广告协会关于作废向广告业征收文化事业建设费的提出》。

7、2018年上半年,中国广告协会邀请相关领导参添专题调研漫谈会,听取业界相关征收文化事业建设费的偏见和提出。

8、2018年10月19日,中国广告协会向市场监管总局挑交《关于对推动作废3%文化事业建设费的情况通知》。《通知》总结大量调研情况,逆映了走业剧烈呼吁作废文化事业建设费等情况,并就相关做事挑出提出。

9、2018年10月19日,中国广告协会向市场监管总局挑交《关于对推动作废3%文化事业建设费的情况通知》。《通知》总结相关调研情况,逆映了走业关于作废文化事业建设费的呼声,并就相关做事挑出提出。

10、2018年11月13日,中国广告协会再次向国务院领导挑交《关于提出作废向广告业征收文化事业建设费的通知》,提出:广告业文化事业建设费是特定历史阶段的产物,在国家大力发展文化产业和减税减费的新形式下答予以作废。

11、2019年1月14日,在“中国广告40年祝贺大会”上,中国广告协会会长张国华代生手业再次呼吁“作废向广告业征收3%的文化事业建设费”。

12、2019年“两会”召开前夕,根据国务院领导批示精神,财政部、国家税务总局特意到中国广告协会调研,齐集广告协会、相关走业构造和典型企业听取偏见,专题钻研文化事业建设费收取题目。



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